��认，上海市民生育二孩的意愿确实比较低，并在现场呼吁更多符合两孩政策的上海家庭提出生育申请。最近的消息是，就在上月的新闻发布会上，面对何时全面放开二孩的提问，国家卫计委有关发言人表示，将会权衡利弊审慎决策。

生育政策牵一发而动全身，权衡利弊审慎决策无疑是稳妥之举。不同的政策在不同的时代背景下或许都有其合理性，但时代变了、社会进步了、观念革新了，原来的政策未必还能适应现实的发展，这时候作出审慎调整无疑就是必须。从生育政策来看，从严格的管制政策到开放“单独二孩”，正是基于社会发展、生育规律和人口变化现实的审慎选择；如今“单独二孩”实施一年有余，面对多地出现的申请量不及预期、申请量逐渐减少的现实，政策是否应该与时俱进，进一步就现实展开调整，至少应该纳入决策考量。

所以，我们面临的第一个问题是，我们希望怎样的人口格局？在人口老龄化、生育意愿降低的现实下，人口政策该怎样进行调整？紧接着的更为细致的问题是，该如何评价目前实施的“单独二孩”政策？概而言之，是否符合预期，是否带来生育潮，是否产生明显而严重的社会负担？如果不是，该如何调整？是否应该引入社会大讨论，集思广益，以求客观而全面的“权衡利弊”，为“审慎决策”提供全面参考？