日前，在广东省政协会议上，政协特聘委员江佐中建议，广东应尽快向中央争取先行先试全面放开生育两孩。“如果维持政策不变，到2099年，21世纪末中国60岁及以上老年人口数的比重将高达40.15%，15~59岁劳动年龄人口抚养60岁及以上老年人口的比重将高达83.22%。”有记者随机采访了32名省人大代表，八成受访代表均赞同全面放开二胎，中立者占近两成，没有一名代表反对。

无独有偶。近日各地“两会”接连召开，上海、山东等地政协委员、人大代表，也提出了内容大体相同的提案。在这两年的全国“两会”上，也有多名代表、委员多次呼吁放开二胎。

事实上，关于调整计生政策，放开二胎的呼声，并不是个新话题，讨论也不局限于人大和政协，社会、学界包括一些政府官员，都有人不断倡言。比如中国社会科学院副院长，著名人口学者蔡昉在去年年底提出：放开二胎政策可能不会显著提高生育率；中国计划生育政策、金融政策、公共政策的调整将给经济增长带来巨大好处，并预测中国可能在两年左右时间内向所有夫妇放开二胎政策。在政府层面，也有负责计生工作的官员，从自己的工作实践中得出的经验出发，主张尽快调整计生政策，比较有代表性的有广东省前计生委主任张枫。

毫不夸张地说，全面放开二胎已经是全社会的共识。事实上在政策层面，政府也并非对放开二胎的呼声毫无反应。之前实行的“双独”二胎与“单独”二胎政策，可以看作是政府对改革计生政策的审慎回应。其实，这也是在向社会表达着一个积极的信号，即严厉的“一孩”政策已经完成了历史使命，应该有所改变。而“双独”二胎、“单独”二胎的实践结果也表明，人们生育的意愿并不是想象的