■斯恪

据《新快报》报道，广东省卫生计生半年工作会议于日前召开，记者了解到，2014年3月27日“单独二孩”政策在广东正式落地实施，截至今年6月底，全省共有12.93万对夫妇获批准，其中实际生育二孩数量约4万人。

具体到广州，从2014年6月开始，广州申请“单独二孩”人数呈下降趋势。不独广州，北京从去年8月到12月，申请人数亦曾连续4个月下降。从全国范围来看，从2014年1月至2015年5月底，全国有145万对夫妇提出再生育申请，139万多对办理了手续，且不说实际生育量只会更少而不会更多，申请数据本身就不及每年增加200万新生儿的预期。这其中，河北、辽宁、浙江、山东、湖北、重庆、四川等七省市的申请量就占据全国申请总量的55.2%，其他地区状况可想而知。

“单独二孩”申请量为何不及预期，且在大城市表现尤为明显？舆论已有多番探讨，总结起来可归为以下两点。其一，生育权利不等于生育意愿，生育意愿同样不等于生育现实。放开“单独二孩”只是取消部分人口生育权利限制，至于生不生、何时生则受诸多因素限制，广东省12.93万对夫妇获批实际生育量仅有4万人就是例证。其二，从世界趋势看，生育率下降已然成为趋势。这背后不仅是因为社会发展观念变更、妇女权利意识觉醒导致的生育意愿降低，同样还有生育负担过重带来的理性选择。在大城市养育一个孩子都犹如大山压背，遑论两个？

面对这种现实，多地已开始有所反思。在今年广东省“两会”上，省政协特聘委员、佛山市顺德区政协副主席江佐中建议广东尽快向中央争取政策先行先试，全面放开生育两孩，为全国提供经验。上海市卫计委有关人士则在今年上海市政协十二届三次会议咨询现场�